《游戏游戏设备管理办法》征求公众意见
2023-12-10
为加强游戏娱乐设备管理，规范娱乐市场监管，促进行业健康发展，文化旅游部于7月5日发布了《文化旅游部》<游戏游戏设备管理条例>公开征求意见的通知(征求意见)。全文如下：
文化旅游部关于文化旅游部关于做好工作<游戏游戏设备管理条例>公开征求意见的通知(征求意见)
为加强游戏游艺设备管理，标准娱乐市场监管，促进行业健康发展，文化旅游部正在修订《文化部关于允许国内外企业生产和销售游戏娱乐设备的通知》（文化市场信函〔2015〕在576号配件《游戏娱乐设备内容审核管理办法》的前提下，起草了《文化旅游部关于做好工作的意见》<游戏游戏设备管理条例>通知(征求意见)，现向公众征求意见。群众可以通过以下方式和方法提出反馈建议：
1.通过电子邮件发送建议：ylhswfw@126.com。群众可以通过以下方式和方法提出反馈建议：
1.通过电子邮件发送建议：ylhswfw@126.com。邮件主题请注明“规范文件咨询建议”。
2.根据信件发送建议:北京市东城区朝阳门北街10号文化旅游部市场管理司(邮编:100020)，请在信封上注明“标准文件咨询建议”。
2019年7月25日，意见反馈截止。
1.文化旅游部关于做好工作<游戏游戏设备管理条例>通知(征求意见)
2. 关于文化旅游部关于做好工作<游戏游戏设备管理条例>通知(征求意见)的起草说明
配件1
文化旅游部关于做好《游戏游艺设备
通知《管理条例》
(征求意见)
各省、自治区、直辖市文化旅游厅(局)，新疆生产建设兵团文化体育广电旅游局、藏区自治区、北京、天津、上海、重庆文化市场(综合)行政执法总队:
为加强游戏娱乐设备管理，规范娱乐市场监管，促进行业健康发展，我部门制定了《游戏娱乐设备管理办法》，现发给您，请遵守。
特此通知。
有关《文化旅游部关于做好<游戏游戏设备管理条例>起草通知(征求意见)
为加强游戏游艺设备管理，标准娱乐市场监管，促进行业健康发展，文化旅游部正在修订《文化部关于允许国内外企业生产和销售游戏娱乐设备的通知》（文化市场信函〔2015〕在576号配件《游戏游艺设备内容审核管理办法》的前提下，起草《文化旅游部关于做好的工作》<游戏游戏设备管理条例>通知(征求意见)(以下简称《通知(征求意见稿)》)。现将有关情况说明如下：
首先，制定背景和必要性
根据党中央、国务院的决策部署，文化旅游部不断深化文化市场领域的“下放、管理、服务”改革，稳步扩大对外开放。2013年，将在中国（上海）自由贸易试验区开放“允许外资公司从事游戏娱乐设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏娱乐设备可以在中国市场销售”的政策，取得实效。2015年，原文化部根据《国务院关于推进中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验的通知》(国发)〔2014〕65号）部署并发布了《文化部关于允许内外资企业生产和销售游戏娱乐设备的通知》（文市函）〔2015〕576号)及其附件《游戏游艺设备内容审核管理办法》“允许国内外企业从事游戏娱乐设备生产销售，单位内容审计到国内市场”自由贸易试验区试点经验，全面开放国务院办公厅共享文化部等部门关于电子游戏管理意见的通知（国务院发布〔2000〕44号)规定的“自本建议发布之日起，面对国内网络游戏设备及其零、配件生产、销售即行终止的限制政策。
2018年，文化旅游部开始制定《文化旅游部关于做好工作的计划》<游戏游戏设备管理条例>通知(原稿)，并在广州、西安、武汉、中山等地举办工业协会及其游戏娱乐设备制造商、娱乐场所等代表参加的领域交流会议，征求您对手稿的意见和建议。2019年4月，一些省级文化旅游行政机关市场管理部主任参加的交流会议在北京举行，文化旅游部做得很好<游戏游戏设备管理条例>对通知(征求意见)进行分析变更。4月22日，各省(区、市)文化旅游行政机关、新疆生产建设兵团文化体育广电旅游局、宣传部出版局、公安部公安管理局书面征求建议。4月22日，他们书面征求了省（自治区、直辖市）文化旅游行政机关、新疆生产建设兵团文化体育广播电视旅游局、宣传部出版局、公安部公安管理局的建议。在充分吸收区域和有关部门意见的基础上，数字草案构成了今天的征求意见。
《通知(征求意见稿)》属于规范文件，以通知的形式发布《游戏游戏设备管理办法》(以下简称《管理办法》)。《游戏娱乐设备管理办法》共五章、三十四条，包括一般规则、内容审查、监督、法律依据、附件，重点对以下方面作出新的规定：
(一)对游戏游艺设备进行分组管理。《管理办法》第三条将游戏娱乐设备的型号分为网络游戏设备（机器）和娱乐设备；第十三条将型号分类嵌入游戏娱乐设备内容审核阶段；第十八条规定，网络游戏设备（机器）和娱乐设备分发独立的电子标志，分组管理的闭环从内容审核、工厂生产到娱乐场所使用。附则对总量问题进行了相关说明。附则对总量问题进行了相关说明。
(二)不断完善内容审核标准。游乐场赌博一直是市场管理中最突出的问题之一。对于游戏娱乐设备内容审计标准，特别是传播赌博内容识别标准不实际等问题，《管理办法》除第五条规定禁止法律法规的内容和安全外，第六条具有赌博机特点的机器，如“有或变相有押分、退分、退币、退球等功能”、“钓鱼机以设定倍数的方式少赚多”、“老虎机、转盘机、跑马机等。，由系统根据概率分配方式确定。”进一步明确市场准入和执法监管认定标准。
(三)建立内容审核专家组。
（3）建立一个内容审计专家小组。为加强游戏娱乐设备的内容管理，《管理办法》第九条规定，省级以上文化旅游行政机关应当成立游戏娱乐设备审批专家小组，负责游戏娱乐设备的内容审核、型号和型号分类。文化旅游部成立了游戏游艺设备审批专家组，可以更好地指导当地游戏游艺设备的管理，特别是在内容审核指导等方面。
(四)进口游戏游艺设备管理。《管理办法》提出了进口游戏设备的准入和监管政策，其中第十一条规定，进口企业应当向进口港口所在地省级文化旅游行政机关提出内容审计申请，面对中国市场、展览设计或者提供给场地运营的进口游戏设备。
编写：崔晶